Telefonmarketing nach Italien: die Regeln, die ein Callcenter vor dem ersten Anruf kennen muss

Die Einwilligung und das Widerspruchsregister

Ausgangspunkt ist Artikel 130 des Codice privacy, des italienischen Datenschutzgesetzes, also des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 196 von 2003:

• automatisierte Anrufe, ohne menschlichen Gesprächspartner: Die Einwilligung des Angerufenen ist erforderlich;
• Anrufe mit menschlichem Gesprächspartner: zulässig nach der DSGVO, der europäischen Datenschutzverordnung, und zu Nummern aus öffentlichen Verzeichnissen, die nicht im Widerspruchsregister eingetragen sind.

Die Einwilligung ist wirksam, wenn sie freiwillig, für den bestimmten Fall, in informierter Weise und unmissverständlich erteilt wird (DSGVO, Artikel 4); sie ist es nicht, wenn sie pauschal, vorangekreuzt oder nicht dokumentierbar ist (Verhaltenskodex, Artikel 12). Widerspricht eine Person der Direktwerbung, werden ihre Daten für diesen Zweck nicht mehr verwendet (DSGVO, Artikel 21).

Jede italienische Nummer, Festnetz oder Mobilfunk, kann in das italienische Widerspruchsregister, das Registro pubblico delle opposizioni, eingetragen werden (Gesetz Nr. 5 von 2018; Dekret des Präsidenten der Republik Nr. 26 von 2022). Die Eintragung widerruft früher erteilte Einwilligungen, außer jenen, die an laufende oder vor höchstens dreißig Tagen beendete Verträge gebunden sind; wer Telefonmarketing betreibt, fragt das Register jeden Monat und vor jeder Kampagne ab. Einzelheiten im Leitfaden zum Widerspruchsregister.

Die Nummer, die Sie anzeigen

Ein Callcenter, das italienische Nummern anruft, zeigt immer die anrufende Nummer an, die CLI (Calling Line Identification), auch wenn es ins Ausland verlagert ist: So verlangt es das Gesetz Nr. 5 von 2018, und die italienische Kommunikationsbehörde (AGCOM) überwacht das. Die Identität des Anrufers zu verschleiern ist verboten (Codice privacy, Artikel 130).

• 0843 und 0844: seit 2018 die 0843 für statistische Anrufe und die 0844 für Marktforschung, Werbung und Verkauf; andernfalls eine Nummer, die zurückgerufen werden kann (AGCOM-Beschluss 156/18/CIR). Der Leitfaden zu den Vorwahlen.
• ROC: Das Callcenter lässt sich im Register der Kommunikationsbetreiber eintragen und meldet alle Nummern, die es nutzt (Gesetzesdekret Nr. 83 von 2012).
• Anti-Spoofing-Filter: Ein Anruf aus dem Ausland mit einer italienischen Festnetznummer wird seit dem 19. August 2025 blockiert, mit einer italienischen Mobilfunknummer seit dem 19. November 2025, es sei denn, das Mobiltelefon befindet sich tatsächlich im Roaming (AGCOM-Beschluss 106/25/CONS). Der Leitfaden zum Filter.

Wenn Sie aus dem Ausland anrufen

Für alle, die Italien aus einem anderen Land anrufen, sagen die Quellen:

• die DSGVO gilt auch für diejenigen, die nicht in der Europäischen Union niedergelassen sind, wenn sie Daten von Personen verarbeiten, die sich in der Union befinden, um ihnen Waren oder Dienstleistungen anzubieten (Artikel 3);
• die angerufene Person ist sofort über das Land des Mitarbeiters zu informieren; liegt es außerhalb der Union, kann sie im selben Gespräch einen Mitarbeiter in Italien oder in der Union verlangen (Gesetzesdekret Nr. 83 von 2012, Artikel 24-bis);
• wer ein Callcenter in ein Land außerhalb der Union verlagert, auch durch Beauftragung Dritter, teilt dies mindestens dreißig Tage vorher den in der Vorschrift genannten Ministerien und dem Garante per la protezione dei dati personali, der italienischen Datenschutzaufsichtsbehörde, mit;
• der Auftraggeber haftet gesamtschuldnerisch mit dem Callcenter, dem er die Anrufe überträgt, auch wenn es im Ausland sitzt (Gesetz Nr. 5 von 2018; Gesetzesdekret Nr. 83 von 2012).

Der Verhaltenskodex

Der Verhaltenskodex für Telemarketing- und Teleselling-Tätigkeiten wurde vom Garante mit der Entscheidung Nr. 148 vom 7. März 2024 endgültig genehmigt (italienisches Amtsblatt Nr. 73 vom 27. März 2024). Er betrifft Anrufe an Personen in Italien, von Anrufern, die in Italien oder im Ausland tätig sind. Er gilt für diejenigen, die ihm beitreten, und sie wenden ihn per Vertrag auf Lieferanten an, die ihm nicht beigetreten sind: Ist Ihr Auftraggeber beigetreten, muss er das in Ihrem Vertrag von Ihnen verlangen. Von Callcentern verlangt er unter anderem:

• zu Beginn des Gesprächs den Namen des Callcenters und des Auftraggebers sowie die Angabe, ob aus einem Land außerhalb der Europäischen Union angerufen wird;
• keine Anrufe vor 9 Uhr und nach 20 Uhr von Montag bis Freitag, vor 10 Uhr und nach 19 Uhr an Samstagen und an Tagen vor Feiertagen, nie an Sonn- und Feiertagen, außer bei vereinbarten oder von der Person gewünschten Anrufen.

Für Callcenter, die als Partner von Telekommunikationsnetzbetreibern arbeiten, gibt es zusätzlich den Kodex der AGCOM (Beschluss 197/23/CONS).

Die Sanktionen

• Garante: bei Verstößen gegen Artikel 130 bis zu 20 Millionen Euro oder, bei Unternehmen, bis zu 4 % des weltweiten Jahresumsatzes des vorangegangenen Geschäftsjahres, wenn dieser Betrag höher ist (Codice privacy, Artikel 166; DSGVO, Artikel 83); ebenso bei Missachtung des über das Register erklärten Widerspruchs (Gesetz Nr. 5 von 2018).
• Gesetzesdekret Nr. 83 von 2012: 50.000 Euro ohne Eintragung im ROC; 150.000 Euro für jede unterlassene oder verspätete Mitteilung über das Callcenter außerhalb der Union; 50.000 Euro für jeden Tag, an dem der angerufenen Person das Land des Mitarbeiters nicht genannt wird.

Am 31. Juli 2026 gab der Garante eine Sanktion von 9.516.000 Euro gegen ein Telekommunikationsunternehmen bekannt, wegen illegaler Callcenter, die in seinem Auftrag mit nicht im ROC eingetragenen oder manipulierten Nummern anriefen; am 7. Mai 2025 Sanktionen von 3.000.000 Euro gegen einen Strom- und Gasversorger und von 850.000 Euro gegen das beteiligte Netz aus Agenturen und Unternehmen.

Mit Mercurion

Mercurion transportiert die Anrufe: die Nummern 0843 und 0844 und andere italienische Rufnummern, aktiviert über einen Partnernetzbetreiber, und die Sprachrouten mit CLI. Bevor wir den Verkehr freischalten, prüfen wir mit Ihnen, aus welchem Land Sie anrufen, mit welchen Nummern und über welche Routen. Einwilligungen, die Abfrage des Registers und rechtliche Bewertungen bleiben bei Ihnen und Ihrem Auftraggeber: Mercurion verwaltet sie nicht und leistet keine Rechtsberatung.